Роль государства в регулировании образования
 За века существования образовательных систем выявилась общая для всех стран потребность государственной поддержки образования и государственного правового регулирования образовательных отношений. Как показывал опыт многих стран, при абсолютно свободном, никем не регулируемом рынке образовательных услуг возникает ряд проблем в следующих аспектах: - плохое финансирование образования (например, большинство образовательных учреждений нерентабельно, и их существование без господдержки будет невозможным); - невозможность обеспечения потребностей общества в квалифицированных специалистах (наиболее очевидные примеры – «покупка дипломов» наиболее престижных профессий, переизбыток дипломированных специалистов в одних сферах деятельности и недостаток в других, не столь престижных); - искажение в обществе представлений о роли образования, о связи между образованием и жизненным успехом (такая ситуация складывается, в частности, когда аттестаты или дипломы фактически ничего не говорят об уровне образования, поскольку оценки и присвоенные квалификации не соответствуют реальным потребностям общества, никак не связаны с существующими социально-экономическими условиями). Участие государства необходимо для решения вышеперечисленных проблем. Так, благодаря государству… - граждане получают более достоверную информацию о качестве образовательных услуг; - производители образовательных услуг ограничиваются в извлечении выгод из своего монопольного положения; - ресурсы в сфере образования распределяются с учетом потребления образовательных услуг; - образование становится доступным для всех членов общества. Государство участвует в образовательной деятельности во всех странах мира. Основными функциями, выполняемыми государством в сфере образования, являются: 1) регулирование образовательной деятельности: лицензирование, установление образовательных стандартов, контроль за их соблюдением; 2) организация обучения в государственных учебных заведениях; 3) финансирование получения населением определенных уровней и видов образования. Рассмотрим, как реализуются эти функции. Регулирование образовательной деятельности. Государственное регулирование образовательной деятельности достигается за счёт лицензирования субъектов, осуществляющих образовательную деятельность, установления единых образовательных стандартов и контроля за их соблюдением. Под лицензированием в широком смысле понимается процесс выдачи лицензии. Лицензия (от лат. liсentia «право») – официальное разрешение на право выполнять некоторые действия, а также документ, подтверждающий это право. Наличие у субъекта образовательной деятельности соответствующей лицензии удостоверяет его право осуществлять данный вид деятельности. Процедуру лицензирования в сфере образования осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) и органы исполнительной власти субъектов РФ. Условия и процедура лицензирования образовательной организации в нашей стране установлена Положением о лицензировании образовательной деятельности (утверждено постановлением Правительства РФ от 28 октября 2013 г. № 966). Право на ведение образовательной деятельности приобретается только с момента получения соответствующей лицензии. Таким образом, лицензия подтверждает, что данная образовательная организация способна обеспечить надлежащие условия образования. Для регулирования организации образовательного процесса государство требует обеспечения преемственности всех уровней и ступеней образования (дошкольного и школьного; общего и профессионального; общего начального, основного и среднего и т.д.). Государство также устанавливает требования к качеству образовательных услуг. Эти требования устанавливаются в форме государственных образовательных стандартов, определяющих обязательный минимум содержания образовательных программ, объем учебной нагрузки, требования к уровню подготовки выпускников, а также к условиям реализации образовательных программ. Организация обучения. В современном мире многие государства стремятся обеспечить доступ каждого человека к некоторому базовому образованию. В XXI веке в странах с развитой рыночной экономикой государство всё меньше руководит учебными заведениями, и всё чаще выступает в роли заказчика и покупателя образовательных услуг. При этом сохраняются функции государства как гаранта защиты прав и интересов производителей и потребителей образовательных услуг. Финансирование. За счет средств, выделяемых из государственного бюджета, обеспечивается деятельность государственных учреждений, дающих базовое образование. Кроме того, государство нередко участвует в финансировании частных школ, оказывает финансовую поддержку частным колледжам и университетам. Согласно мировой статистике, в странах с развитой экономикой бо́льшую часть расходов на образование берёт на себя именно государство. По данным на начало XXI в. среднем это составляло более 60 % от общей суммы, затрачиваемой в этих странах на образование. Вопросы и задания
Сидоров С.В. Роль государства в регулировании образования [Электронный ресурс] // Сидоров С.В. Сайт педагога-исследователя – URL: http://si-sv.com/publ/npoop/1/1_1_rol_gosudarstva/41-1-0-691 (дата обращения: 24.11.2024). | |
| Опубликовано 31.10.2020 | Просмотров: 34631 | |